右玉县第十六届人民代表大会第四次会议文件
右玉县人民检察院工作报告
——2019年3月1日在右玉县第十六届人民代表大会
第四次会议上
右玉县人民检察院代检察长 马天慧
各位代表：
现在，我代表右玉县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年，县检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕县委决策部署，积极履行法律监督职责，各项检察工作都取得了新的进步。
一、围绕中心，在服务大局中作出了新贡献
主动服务县域经济发展。深入开展解放思想大讨论，积极践行新发展理念，制定了《右玉县人民检察院服务保障“十三五”规划纲要实施的指导意见》，强化服从服务党委工作大局的检察担当。围绕优化营商环境，出台了《充分发挥检察职能依法保障和服务经济健康发展的实施意见》，以法治思维和法治方式助力经济建设。围绕服务保障精准扶贫，依托“阳光百姓工程”平台，对全县185个项目、1.7亿元涉农惠民资金实行了网上监督。围绕服务重点企业发展，建立了涉企案件“绿色通道”，开展了“检察官联系企业家”活动，为37家重点企业提供了法律顾问，化解各类矛盾纠纷200余件。
全力保障生态环境建设。以生态环境检察和公益诉讼为抓手，推动成立了右玉县生态环境资源及国家和社会公共利益保护工作领导小组，助力打好污染防治攻坚战。积极服务“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和乡村振兴战略，办理公益诉讼案件55件，协助行政机关取缔非法煤场21家、非法采砂厂12家，清理处置煤矸石等固体废物70余万吨，督促涉环保案件被告人恢复耕地、林地300余亩，恢复河道1200余亩，以“检察蓝”捍卫了“生态绿”。
倾心传递检察司法关怀。积极开展“送温暖·献爱心”慰问活动，深入包联单位、贫困户、老干部、老党员和军属家庭，为他们提供法律咨询、推动政策落实、帮助解决实际问题，为9名贫困学生发放助学金14000元，为73户困难家庭及4户复转军人家庭送去了救助物品。联合县扶贫开发局建立国家司法救助助力精准扶贫工作常态化机制，着力解决因案致贫、因案返贫建档立卡贫困户的问题，共为5人发放司法救助金55000元，努力让司法关怀更温暖、更贴心。
二、认真履职，在建设平安右玉中交出了新答卷
严厉打击各类刑事犯罪。始终保持对严重暴力犯罪、常见多发侵财犯罪及危害公共安全犯罪的高压态势，坚决依法从严打击影响社会稳定和群众安全感的犯罪。全年共受理提请批准逮捕案件61件113人，批准逮捕57件109人；受理移送审查起诉案件65件105人，提起公诉52件76人，有力地维护了社会和谐稳定。
坚决打好“扫黑除恶”专项斗争这场硬仗。切实扛起政治责任，强力推进，狠抓落实。加强与公安、法院的协调配合，建立起涉黑涉恶案件提前介入、案件通报、联席会议等机制，形成打击合力。建立扫黑除恶日常摸排工作责任制，深入农村社区和各行业领域宣讲政策、发动群众、开展线索摸排，向群众散发宣传资料3800余份。坚持把办案质量放在首位，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法快捕快诉，共批准逮捕恶势力犯罪31人，提起公诉20人。
积极预防和化解社会矛盾。学习推广新时代“枫桥经验”，深化涉检矛盾纠纷大排查大接访，妥善处理群众来信来访56件次，实现了涉检“进京赴省”零上访。扎实开展检察环节“最多跑一次”改革，在解决查询案件程序性信息、控告申诉、申请阅卷、约见承办检察官、查询档案文书等五个方面实现了“最多跑一次”的目标。推动12309检察服务电话纳入县服务热线，健全完善来信、接访、电话、网络“四位一体”群众诉求受理平台，切实为群众提供更加方便快捷的服务。
加强未成年人司法保护。扎实推进“法治进校园”活动，在右玉一中等中小学校开展了以“防治校园欺凌”、“远离毒品”为主题的法治进校园巡讲活动；举办了以“关爱祖国未来”为主题的检察开放日活动；联合朔州电视台《大家谈》栏目，制作了“关注网络发展与未成年人健康成长”专题访谈节目，推动全社会积极关爱未成年人成长。
三、强化监督，在守护公平正义中取得了新发展
强化刑事诉讼监督。积极顺应“以审判为中心”的诉讼制度改革要求，对重大案件提前介入侦查，坚决防止和纠正冤错案件。依法监督公安机关立案3件，对侦查活动中的违法情形发出纠正违法通知书20份，依法对审判活动中的违法行为提出纠正意见3件次，追诉漏犯5件5人、漏罪1件1人，提请上级检察机关抗诉5件5人，提出量刑建议51人。推动完善“两法衔接”工作机制，监督行政机关向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件2件。
强化刑事执行监督。对看守所进行安全检查31次，对日常监管活动中的违法行为发出纠正违法通知书80份，纠正监外执行社区矫正罪犯监管违法67件次，进行羁押必要性审查5人。深入开展财产刑执行监督，向100余名在押或服刑人员发放财产刑履行明白卡，针对财产刑未执行案件向执行机关发出检察建议13份。
强化民事诉讼监督。审查办理民事诉讼监督案件24件，支持起诉7件，监督纠正民事审判活动违法情形10件次，监督纠正民事执行活动违法情形6件次。办理的王某某非法经营和销售不符合安全标准的食品一案，为全市首例刑事附带民事公益诉讼案件，既维护了社会公共利益，又彰显了法律权威。
四、深化改革，在创新工作机制中激发了新动能
深化司法体制改革。以迎接司法责任制改革第三方评估为契机，深入推进司法责任制全面落实，努力提升改革整体成效。完成第二批员额检察官遴选工作，充实了办案力量。细化完善员额检察官权力清单，减少办案审批环节，93%的案件决定事项由员额检察官独立决定，检察官主体地位更加凸显，办案力量更加集中，办案责任更加明确。
深入推进刑事诉讼制度改革。全面推行“捕诉一体”办案新模式，实现同一案件的批捕、起诉、侦查监督、审判监督由同一名员额检察官或办案组全程负责，一办到底。充分保障律师会见权、阅卷权、调查取证权，为律师提供阅卷、案件查询等服务14次。
积极适应监察体制改革。找准检察工作新定位，不断探索与县纪委监委的衔接机制，加强在信息共享、线索移送、情况通报、案件查处等方面的协作配合，建立检察建议同步抄送相关部门纪检组机制。继续发挥检察机关在反腐败斗争中的作用，办理监察委员会移送职务犯罪案件3件3人。
五、从严治检，在打造过硬队伍中开创了新局面
持续强化政治建检。扎实开展深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大调研、大落实、大提升”活动，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将党建工作融入经常、抓在日常，扎实开展主题党日活动，以升国旗、重温入党誓词、学习英雄模范、观摩右玉精神示范点、举办道德讲堂等多种形式，丰富活动内容，拓展活动形式，不断提高党建水平。通过党组、党支部常态化学习，以及参加思想政治业务培训等各种形式，加强检察干警职业道德教育和规范执法司法行为教育，队伍正规化、专业化、职业化水平进一步提升。
自觉接受监督。主动接受人大及其常委会监督，坚持向人大报告工作，并提请人大常委会专题审议了公益诉讼工作。加强与人大代表、政协委员的沟通联系，共邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参加各类活动5次。着力推进案件信息公开，向社会发布案件程序性信息146件、重要案件信息30件、法律文书64份。主动深化检务公开，通过“两微一端”等新媒体平台发布检察动态信息200余条，加强与群众互动交流，全方位打造新时期检察公共关系。
狠抓纪律作风建设。认真贯彻落实县委、县政府《关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》，持之以恒反对“四风”、改进作风。扎实开展政法队伍集中整肃活动，深入查摆问题，培育良好的政治生态根基。扎实开展“形式主义、官僚主义”集中整治，做好群众身边腐败问题专项整治，切实维护人民群众的合法权益。
各位代表，过去的一年，我院各项检察工作都取得了较好的成绩，被人力资源和社会保障部、最高人民检察院荣记“集体一等功”，被市精神文明建设指导委员会评为“文明单位标兵”，有3个集体和8名个人受到市级以上表彰。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及有关部门的大力支持。在此，我谨代表县人民检察院向各位代表，向关心、支持检察工作的社会各界人士表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们仍存在一些短板和弱项：一是法律监督职能发挥还不够充分，服务大局的力度和效果有待进一步提升；二是面对新情况、新问题，攻坚克难和一以贯之的执行力还有欠缺；三是运用科技智慧、大数据和人工智能加强检察业务建设的水平还不够高。对此，我们将采取务实措施，认真解决。
各位代表，2019年是新中国成立70周年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委、市委政法工作会议和全市检察长工作会议精神，紧紧围绕县委工作大局，始终坚持党对检察工作的绝对领导，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真履行法律监督职责，大力传承弘扬右玉精神，改革创新、奋发有为，推动检察工作全面、均衡、充分、高质量发展，为建设环境好产业优人民富的美丽右玉提供有力的法治保障。
一是坚持不懈强化政治建设。要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，筑牢检察干警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，真正把对标看齐的政治要求内化于心、外化于行，确保党委决策部署在检察机关得到不折不扣的落实。强化从严治党主体责任，加强党员教育管理，努力把党支部建设成推动检察工作改革创新的坚强战斗堡垒。
二是坚持不懈服务大局。要始终坚持把检察工作放在全县工作大局中来谋划和推进，坚持底线思维，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，着力服务打好“三大攻坚战”，依法促进优化营商环境。聚焦深挖根治，纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击涉暴、涉毒、涉枪等刑事犯罪，加大对网络传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪打击力度。依法打击破坏环境资源犯罪，加大对环境资源领域公益诉讼专项检察监督力度。最大限度地教育和挽救涉罪未成年人，保护未成年被害人权益。落实检察官以案释法制度，开展免费法律咨询便民服务，努力预防和化解社会矛盾。
三是坚持不懈维护公平正义。要始终把人民群众的关注点作为检察监督工作的着力点，强化对刑事、民事、行政诉讼的法律监督，加大公益诉讼和行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法。综合运用控告申诉受理、提前介入侦查、公诉交叉审查等监督手段，提升法律监督实效。切实强化刑罚执行监督、监管活动监督，加大羁押必要性审查的主动性，深入推进财产刑执行检察监督。
四是坚持不懈深化检察改革。要持续做好检察改革“精装修”，主动适应司法体制改革，按照高检院内设机构改革部署，优化设置检察业务机构。狠抓检察官办案责任制落实，强化员额检察官的责任心和担当意识，不断提高办案质量和效率。加快推进智慧检务建设，以检察大数据服务平台建设为着力点，强化现代科技与检察工作的深度融合。
五是坚持不懈推进作风建设。要以永远在路上的韧劲将作风建设摆在更加突出位置，全面落实“两个责任”，积极践行“四种形态”，着力营造“干净干事”的良好氛围。要深化警示教育，教育全体干警知敬畏、存戒惧、守底线，提高拒腐防变的自觉性和免疫力。要加强监督管理，围绕检察权运行重点领域和关键环节，健全完善权力清单，细化行为规范，筑牢防范执法司法腐败的“防火墙”，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，县检察院将在县委和上级检察机关的坚强领导下，以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实本次人大会议精神，以饱满的热情、昂扬的斗志、实干的精神，争创一流业绩，为推动右玉改革开放再出发，加快右玉高质量发展，奋力谱写新时代中华民族伟大复兴中国梦的右玉篇章作出新的更大的贡献！
